美国 UFLPA《维吾尔强迫劳动预防法》
"可反驳推定"：全部或部分在新疆生产，或由 UFLPA 实体清单所列实体生产的商品，推定涉及强迫劳动而不得进口，除非满足法定例外及证据要求。
影响行业：光伏 / 电池 / 纺织 / 铝 / 汽车
- 2021.12.23UFLPA 签署成为法律
- 2022.06.21★全面生效（强制执行）
- 2024.07FLETF 发布 2024 策略更新；优先行业与实体清单继续动态调整
- 持续滚动CBP / FLETF 持续更新实体清单 + 高风险行业
AMT 产品：供应链追溯 · 碳链通 · 第三方核查 · DPP
法规摘要
- 法规全名
- Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) · U.S. Public Law 117-78
- 主管机构
- 美国海关与边境保护局（CBP）+ 强迫劳动执法工作组（FLETF）
- 生效时间
- 2022.06.21 全面生效（持续执行）
- 适用范围
- 涉及新疆地区生产 / 涉嫌强迫劳动的商品（实体清单 + 高风险行业）
- 核心机制
- 可反驳推定——涉疆商品默认禁入，须以"清晰且令人信服的证据"反驳
UFLPA 自 2022.06.21 起执行。其核心不是一份固定行业清单，而是针对新疆关联生产和 UFLPA 实体清单的可反驳推定。进口商如申请例外，须充分响应 CBP 的信息要求，并以"清晰且令人信服的证据"证明商品并非全部或部分由强迫劳动生产。棉花、番茄和多晶硅是法律明确要求策略重点关注的领域；FLETF 还会更新高优先级行业与实体清单。项目原文所称"2025 年 8 月新增锂、钢铁、铜追溯规则"未找到对应官方规则，现已删除。电池、储能或金属产品是否受影响，应依据真实上游来源和动态实体清单逐案判断。
关键时间线
从立法生效到关键里程碑，把握每一个合规节点。
- 2021.12.23UFLPA 签署成为法律
- 2022.06.21全面生效（强制执行）
- 2024.07FLETF 发布 2024 策略更新；优先行业与实体清单继续动态调整
- 持续滚动CBP / FLETF 持续更新实体清单 + 高风险行业
关键合规要求
满足以下核心要求，方可合规进入目标市场。
供应链尽职调查：全链路追溯到原材料层级，绘制完整供应链地图。
反驳证据："清晰且令人信服的证据"标准，远高于一般尽职调查。
实体清单核查：避免与 UFLPA 实体清单上的实体直接或间接合作。
优先领域：棉花、番茄、多晶硅及 FLETF 最新策略列明的高优先级行业需更深入、可核验的尽调证据。
执法后果：CBP 可扣留、排除或查扣/没收货物；进口商需在规定期限内回应或选择复运。
常见问题
"清晰且令人信服的证据"具体要什么？
需提供全链路供应链地图、原材料溯源、生产记录、用工与采购凭证等可验证证据，证明商品任何环节都不涉及新疆强迫劳动。
我们没有直接在新疆采购，为什么还会被扣货？
UFLPA 关注全链路。即便是二级、三级供应商的原料涉疆，也可能触发推定，因此需向上游逐级追溯并留证。
多晶硅 / 光伏行业为何风险最高？
全球多晶硅产能高度集中，CBP 将其列为优先执法领域，光伏组件出口美国常被要求提供从硅料到组件的全链路溯源证据。
电池 / 储能行业是否当然属于 UFLPA 高风险行业？
不是按产品名称当然适用。关键在于商品是否全部或部分在新疆生产、是否涉及 UFLPA 实体清单，以及 CBP 对具体供应链证据的判断。出口美国的电池与储能企业仍应对矿产、材料和组件来源进行分层追溯与实体筛查。