已生效 · 现在就要合规
中国全国碳市场
月度数据报送 + 年度配额清缴 + CCER 抵消（≤ 5%）。电力、钢铁、水泥、电解铝已纳入，化工 / 石化 / 造纸 / 民航等行业后续逐步纳入，2021.07.16 启动至今持续运行。
影响行业：电力 + 钢 / 水泥 / 铝 + 石化 / 化工
关键日期
- 2021.07.16★全国碳市场启动（首批电力 2225 家重点排放单位）
- 2024.05《碳排放权交易管理暂行条例》生效（法律层级提升）
- 2024CCER 国家核证自愿减排量重启
- 2025.03钢铁 / 水泥 / 铝冶炼正式扩围，首次履约覆盖 2024 年度排放
- 后续化工 / 石化 / 造纸 / 民航 等逐步纳入
AMT 产品：组织碳 · 碳资产 · 月度存证 · 第三方核查
法规摘要
- 法规全名
- 《碳排放权交易管理暂行条例》（国务院令第 775 号）+ 行业实施方案
- 主管机构
- 生态环境部 + 上海环境能源交易所（注登）+ 上海联合产权交易所
- 生效时间
- 2021.07.16 启动 · 持续运行近 5 年 · 行业持续扩容
- 适用范围
- 电力 / 钢铁 / 水泥 / 电解铝（已纳入）+ 化工 / 石化 / 造纸 / 民航 等（后续纳入）
- 核心机制
- 月度数据 + 年度履约 + 配额清缴 + CCER 抵消（≤ 5%）
全国碳排放权交易市场是中国实现"双碳"目标的重要政策工具。首批纳入电力行业 2225 家重点排放单位，2024.05《碳排放权交易管理暂行条例》生效，同年 CCER 交易重启。2025.03，生态环境部正式发布钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围工作方案，扩围后的首次履约覆盖 2024 年度排放。因此，准确口径是"2025 年正式扩围、以 2024 年排放数据启动首个履约周期"，而不是"自 2024 年起已纳入管控"。
关键时间线
从立法生效到关键里程碑，把握每一个合规节点。
- 2021.07.16全国碳市场启动（首批电力 2225 家重点排放单位）
- 2024.05《碳排放权交易管理暂行条例》生效（法律层级提升）
- 2024CCER 国家核证自愿减排量重启
- 2025.03钢铁 / 水泥 / 铝冶炼正式扩围，首次履约覆盖 2024 年度排放
- 后续化工 / 石化 / 造纸 / 民航 等逐步纳入
关键合规要求
满足以下核心要求，方可合规进入目标市场。
1
月度数据：按月报送活动数据与排放数据，确保可追溯、可核查。
2
年度履约：按年度完成配额清缴，缺口需购买或以 CCER 抵消。
3
第三方核查：年度排放报告须经第三方核查机构核查。
4
CCER 抵消：可用 CCER 抵消不超过 5% 的履约义务。
5
罚则：未履约 / 谎报 / 漏报将受重罚并记入信用记录。
常见问题
我们行业还没纳入，现在要准备什么？
建议提前建立月度数据报送与排放核算能力。继钢铁、水泥、电解铝纳入后，化工、石化、造纸、民航等行业也将逐步纳入，提前打好数据底座可避免纳入时手忙脚乱。
CCER 怎么用来抵消履约？
控排企业可购买 CCER 抵消不超过 5% 的清缴义务；具备减排项目的企业也可开发 CCER 形成碳资产收益。
月度存证和年度履约有什么关系？
月度数据是年度排放报告与核查的基础。数据缺失或不可追溯会直接影响核查结论与配额清缴，因此需可审计的月度存证。